为解决建设用地紧张矛盾，怀化市新晃县全面启动了闲置土地清理工作。县人民政府成立了闲置土地清理专项行动领导小组，“按照全面清理、分类处理、公开处置”的原则，在全县范围内对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地、国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的建设用地；已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的建设用地进行集中清理和依法处置，以充分利用闲置土地，盘活存量土地，促进用地方式由粗放型向集约型转变，提高土地集约利用水平。通过调查摸底，建立工作台账，针对每宗地块的情况，分类制订处置实施方案，依法登记确认闲置地，核发闲置土地认定书。该处置的依法处置，该收回的依法收回。对于已盘活利用的闲置土地，做好阶段性自查总结，搞好后续监管工作。